第102章 治国就是治吏 (第2/2页)

朱由检能记得的，不记得的还有很多。非进士并非没有人才，只是范围太广，犹如大海捞针。

    如今有几个明确的目标，还有特赐同进士出身这条政策，朱由检能够招揽他们，让他们为自己效力。

    以后他培养的理工类人才，也能用这条政策，进入朝堂任官。

    顺利定下了举人、监生尤其是官生、恩生的迁转政策，朱由检又想到了吏员，他记得江阴守城的阎应元就是吏员出身，这些人也要给政策，遂道：

    “治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。”

    “如果官吏寡廉鲜耻、贪污无度、胡作非为，朝廷却不规范他们，天下一定会乱。”

    “所以吏部不仅要规范官员迁转，也要规范吏员。”

    “朕听人说地方吏员多有世代承袭的，甚至有些胥吏，胆敢架空官员。”

    “袁卿担任过地方官员，有没有见过这种事？”

    这是一个更大的课题，袁可立斟酌之后，说道：

    “不法吏员是有的，但是架空官员，那就很少见了。”

    “胥吏升降，全在官员一念之间，他们不敢做得太过。”

    “吏员役满转补，也由官员掌握。”

    微微点头，朱由检没有细问，说道：

    “吏员是个大问题，官员如何掌控吏员，让吏员为官府用心办事，很考验官员能力。”

    “所以知府、布政使等治理地方的官员，要多从知县中选拔，提拔有年功的知县。”

    “六部尚书、侍郎，最好也要有基层官员经历，例如推官、知县。”

    这是在提高知县的地位，安抚他们以后无法提升为科道的不满。推知并称的局面，仍旧不会改变。

    袁可立作为推官出身官员，不可能反对这个政策，又听皇帝说道：

    “以后从九品以下，要分九级吏员。”

    “一级为最低，九级为最高。”

    “但是九级吏员不再称为吏员，要称为吏目，授予从九品散官。”

    “后续官职迁转，视同非进士出身官员。”

    这是在规范吏员迁转，袁可立询问道：

    “吏员几年一迁？”

    “应该如何考核？”

    朱由检道：

    “文官三年一考，吏员考核就同样定在三年。”

    “考核由当地衙门的人事科负责，每三年考核一次，称职就提升级别。”

    “吏部文选司和兵部武选司要一起划分吏员级别，确定相应待遇和支米斗数。”

    “从二十岁开始，吏役可授予一级吏员身份，二十四年后、也就是他们四十四岁时，可授予从九品散官。”

    “成为官员之后，他们可以担任辅官，但是和官员一样，要遵守回避制度，调离原籍所在，以非进士出身官员迁转。”

    “吏员有功的同样授予年功，减少磨勘时间。如果他们做出大功绩，朕会特赐同进士出身，让他们入监读书后任官。”

    这样给了吏员出路，同时也做出限制。

    袁可立想了一下，觉得或许可行。对吏部的事他没有多管，询问道：

    “兵部吏员如何迁转？”

    “是参考文官三年一考，还是按武官五年一考，五年迁转一次？”

    朱由检道：

    “所有吏员全部三年一迁。”

    “兵部要多用武官，把世袭百户、试百户，降低三品之后，任命为正九品、从九品官员使用。”

    “那些地位虽卑，却很重要的职位，与其被小吏掌握，不如定为正九品、从九品，让武官去担任。”

    “他们这些人，可以称为文职军官，同样五年一迁。”

    “要多挑选识文字的人担任，例如举人、监生，以及荫袭官员，都可以担任文职军官。”

    这样又给了举人监生一条出路，武官降三品担任文职军官、也有助于解决武官品级太高的问题，袁可立对此十分赞同。

    又想到举人之下的秀才，询问道：

    “秀才出身的吏员，和普通吏员一样吗？”

    “他们身有学问，不宜和普通吏役等同。”

    朱由检考虑了一下，说道：

    “秀才出身的吏员，可以称为文吏。”

    “文吏同样三年一考，二十岁以上担任，有秀才功名直接授予五级吏员。”

    “这样他们只需要十二年就能升到从九品，如果做出功绩，七级以上可以入监读书，学成后授予从九品散官。”

    说着，朱由检又想到司法数算考试，又说道：

    “以后不止秀才，所有识字的人，只要通过刑部司法考试、户部数算考试，都可以担任文吏，按成绩授予三四五级吏员。”

    “吏员要尽量识字，并且懂得法律数算，多用文吏和转为文职的军官军士，减少世袭吏员。”

    仿照后世的公务员考试，将司法数算考试用作吏员考试，作为科举补充。

    袁可立作为科举出身官员，对此十分赞同。觉得吏员同样有必要考试，让识字的人担任。

    君臣二人商议良久，把非进士出身的官员迁转政策，大体定了下来。